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统一新疆后,乾隆天子对善后谋划体现出了极大

文章出处:亚博体育官网app_亚博最新 人气:发表时间:2020-09-04 01:05

清入关后统一中原后,在行政体制上基本沿袭了明代,实行行省制。同时,清政府为了更好地治理边疆少数民族,在云贵等地推行土司制,在蒙古地域实行盟旗、扎萨克制,自乾隆二十三年(1758)年统一新疆后,在新疆地域又形成了一套特有的行政治理体制——军府制度。

一、军府制度的建设

为了维护国家的安宁统一,在扫清内部矛盾后,自康熙中叶开始鼎力大举谋划西北。康熙二十九年(1690),清廷拉开了同准噶尔部统一战争的序幕。今后,历经三朝,耗时六十余年,终于在乾隆二十三年(1758)取得了决议性胜利。次年,清军乘胜进军南疆,平定了巨细和卓之乱,安宁西陲的大业宣告完成。

新疆的重新统一,对清代西北边疆以致中国领土的历史历程发生了深远的影响,这是清代统一多民族国家生长史上的重要成就之一,不光竣事了新疆地域自元末以来绵延数百年的盘据状态,也使得新疆这一广袤地域成为中央政府的统领之下。

统一新疆后,乾隆天子对善后谋划体现出了极大的关注。他一再要求有关官员要站在“西北塞防乃国家基础”的高度,驻足久远,妥善筹谋,即所谓“伊犁既归版章,久安善后之图要焉,已定者讵岂宜复失。”

乾隆帝经由慎重的思量,经由重复的商讨,最终确定了治理新疆的大政目标:政治上设官分职;军事上驻扎雄师;经济上屯垦开发、以边养边。而上述目标在政治上、军事上的详细实施,即建设军府制度。

乾隆二十七年(1762)十月,清政府正式宣布在新疆设立总统伊犁等处将军,简称“伊犁将军”,为新疆最高军事、行政主座,驻节伊犁惠远城,代表清政府总揽南北疆各项军政事务。

作为军政合一的全疆行政治理体制,军府制度的职能包罗军务与民政两大方面。从施政内容来看,涉及政治、军事、经济、财政、人事、司法、外交各个方面;从施政方式来看,军事事务多有各级军政大臣直接掌管,民政事务则在军政大臣主持或监视下,交由各地民政官员详细管理。

军府制度从主要职能上详细可分为七个方面:

1、统率驻军、保持武备;

2、考察仕宦,定其升迁;

3、屯田置牧、组织生产;

4、核征钱粮、奏调经费;

5、治理台卡、巡边守土;

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